Ученые РАН предложили упростить наем мигрантов

В ближайшие годы Россия, по всей видимости, не сможет полностью отказаться от привлечения иностранной рабочей силы, поскольку собственных трудовых ресурсов для покрытия всех потребностей экономики пока не хватает. Такой сценарий специалисты считают малореалистичным, особенно с учетом сохраняющегося дефицита кадров в ряде ключевых отраслей. Об этом говорится в исследовании «Анализ патентной системы трудоустройства иностранных граждан и выводы для проектирования новых механизмов допуска» Федерального научно-исследовательского социологического центра (ФНИСЦ) РАН, на которое ссылаются «Ведомости».

Эксперты отмечают, что нехватка работников носит не временный, а во многом структурный характер. Это означает, что закрыть потребности только за счет внутреннего рынка труда в обозримой перспективе не удастся. Особенно остро проблема ощущается в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, логистике, сфере обслуживания и некоторых других секторах, где спрос на рабочие руки стабильно остается высоким.

В исследовании подчеркивается, что в таких условиях необходимо не просто сохранять действующие механизмы привлечения мигрантов, но и искать более удобные и прозрачные способы их оформления на работу. По мнению авторов, именно упрощение процедур допуска иностранных граждан может помочь работодателям быстрее закрывать вакансии и снизить нагрузку на рынок труда.

Таким образом, вопрос трудовой миграции для России в ближайшие годы останется актуальным. На фоне демографических ограничений и нехватки специалистов в отдельных отраслях власти и бизнесу, вероятно, придется выстраивать более гибкую систему привлечения иностранной рабочей силы, чтобы поддерживать устойчивость экономики и компенсировать кадровый дефицит.

Сегодня все чаще обсуждается необходимость более гибкого подхода к привлечению трудовых мигрантов, особенно на фоне различий между крупным бизнесом и небольшими компаниями. По мнению ученых, одним из наиболее перспективных решений может стать создание двухконтурной модели, которая позволит учитывать специфику разных сегментов экономики и потребности рынка труда.

Суть этой модели заключается в том, что способы найма будут различаться в зависимости от масштаба бизнеса и продолжительности конкретного проекта. Такой подход делает систему более адаптивной и помогает работодателям быстрее находить работников там, где это действительно необходимо. Кроме того, он может снизить нагрузку на административные процедуры и сделать процесс трудоустройства более прозрачным.

Для крупных компаний более удобным вариантом мог бы стать организованный набор. В рамках такой схемы трудовой мигрант закрепляется за конкретным работодателем на определенный срок, а его перемещение и смена места работы находятся под контролем. Это позволяет крупным предприятиям планировать кадровые ресурсы заранее и минимизировать риски, связанные с нехваткой персонала.

В то же время для малого и среднего бизнеса целесообразно ввести отдельный упрощенный цифровой контур. Он должен быть более гибким, дешевым в запуске и менее бюрократизированным, чтобы небольшие компании могли быстрее оформлять работников и закрывать срочные вакансии. Такой механизм особенно важен для отраслей, где потребность в персонале часто возникает на короткий срок или зависит от сезонности.

В целом двухконтурная модель могла бы стать компромиссным решением, которое одновременно учитывает интересы работодателей, потребности экономики и особенности миграционных процессов. При грамотной реализации она способна повысить эффективность найма, сократить издержки бизнеса и создать более понятные правила для всех участников рынка труда.

С 2027 года на большей части территории России, за исключением Московского региона, организованный набор мигрантов должен прийти на смену патентной системе и стать единственным официальным механизмом для привлечения работников из-за рубежа. Такой подход, по замыслу инициаторов, позволит сделать процесс найма более управляемым и прозрачным, а также лучше согласовать потребности рынка труда с миграционной политикой. При этом устанавливать допустимую долю иностранных сотрудников в разных отраслях и на отдельных территориях будет правительство, а сам эксперимент планируется продлить до 31 декабря 2030 года.

Как отмечается в материале, наиболее удобным этот формат окажется прежде всего для крупных инфраструктурных и промышленных проектов, а также для системных работодателей, которые заранее планируют численность персонала и могут централизованно оформлять необходимое количество специалистов. Для малого и среднего бизнеса, напротив, такой механизм может оказаться менее гибким и более сложным с точки зрения оперативного подбора кадров. Именно поэтому тема реформы вызывает широкий интерес у бизнеса, экспертов и региональных властей.

Чтобы сделать систему более гибкой и адаптированной к реальным потребностям экономики, авторы доклада предлагают целый ряд дополнительных мер. В их числе — ограничение стоимости привлечения иностранного работника, запуск пилотного межрегионального патента для экономически связанных субъектов, а также введение временных межрегиональных разрешений на сезонные работы. Кроме того, предлагается упростить смену работодателя и вида деятельности без необходимости проходить полное переоформление документов, что позволит сократить бюрократические издержки и быстрее закрывать кадровые потребности в разных отраслях.

Эксперты подчеркивают, что для более точного регулирования трудовой миграции необходима современная система мониторинга миграционных потребностей. Она должна позволять быстро отслеживать изменения на рынке труда и при необходимости оперативно увеличивать квоты, чтобы работодатели могли закрывать дефицит кадров без задержек. Особенно это важно в периоды сезонного роста спроса, когда потребность в работниках резко возрастает в строительстве, сельском хозяйстве, логистике и других отраслях.

По мнению специалистов, действующие механизмы оформления патента и организованного набора пока недостаточно гибкие и не успевают за реальными изменениями экономики. Из-за этого бизнесу часто приходится искать обходные пути, а часть работников переходит в неформальный сектор. В результате государство теряет контроль над занятостью, а сами мигранты оказываются менее защищенными с точки зрения трудовых прав и социальных гарантий.

Отдельного внимания, как отмечается, требует политика региональных ограничений на привлечение мигрантов к работе в отдельных сферах. В некоторых случаях такие запреты не решают проблему нехватки кадров, а, напротив, провоцируют рост теневой занятости и усложняют поиск легальных работников. Более взвешенный подход к регулированию, по мнению экспертов, помог бы снизить нагрузку на работодателей и одновременно повысить прозрачность рынка труда.

Председатель комитета по развитию национального рынка труда и мониторингу миграционных процессов «Опоры России» Сергей Нуждин сообщил, что организация продолжает вести диалог с правительством по вопросу корректировки организованного набора. Речь идет о том, чтобы сделать этот механизм более гибким и учитывать реальные потребности малого и среднего бизнеса, для которого особенно важны своевременный доступ к рабочей силе и возможность быстро закрывать кадровые вакансии. Такой подход, как считают в деловом сообществе, позволит лучше сбалансировать интересы государства, работодателей и самих трудовых мигрантов.

В перспективе подобные изменения могут сделать систему трудовой миграции более современной, предсказуемой и эффективной. Это позволит не только снизить уровень нелегальной занятости, но и создать более устойчивые условия для развития отраслей, испытывающих постоянную нехватку работников.

На данный момент окончательное решение по этому вопросу еще не принято, и дискуссия вокруг него продолжается. По его словам, в нынешнем виде новая система может стать для небольших компаний слишком тяжелым финансовым бременем, особенно если речь идет о бизнесе с ограниченными ресурсами и высокой зависимостью от затрат на персонал. В таких условиях даже умеренное увеличение расходов способно заметно повлиять на работу предприятий, их планы по развитию и сохранению рабочих мест.

Ранее глава Минэкономразвития Максим Решетников отмечал, что российская экономика не сможет устойчиво расти без привлечения мигрантов. По его мнению, для поддержания темпов развития и компенсации дефицита рабочей силы необходим организованный завоз трудоспособного населения, прежде всего в те отрасли, где особенно остро ощущается нехватка кадров.

Эксперты не исключают, что в ближайшее время власти будут искать компромиссное решение, которое позволит одновременно поддержать бизнес и обеспечить экономику необходимыми трудовыми ресурсами. Вопрос требует взвешенного подхода, поскольку от него зависит не только положение работодателей, но и общая стабильность на рынке труда.