Минцифры собралось ввести новые штрафы

В условиях нарастающей цифровой трансформации и усиления кибербезопасности государственные структуры и компании с участием государства обязаны адаптироваться к новым требованиям по использованию отечественных технологий. Госкомпании и организации с государственным участием, которые не осуществят переход на отечественные программно-аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры (КИИ) до 1 января 2030 года, будут подвергнуты административным штрафам. Такие меры предусмотрены в новых поправках к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), разработку которых по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко ведёт Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России (Минцифры), как сообщают «Ведомости».

Ранее, в соответствии с указом президента Владимира Путина от 2022 года, с 1 января 2025 года государственным структурам и компаниям с государственным участием запрещено использовать программное обеспечение и оборудование, произведённые в странах, признанных недружественными. Однако на данный момент отсутствовали конкретные санкции за несоблюдение этого требования, что снижало эффективность реализации политики импортозамещения и защиты критической инфраструктуры от потенциальных угроз.

Введение штрафных санкций призвано повысить ответственность и стимулировать переход на отечественные решения, что является важным шагом в обеспечении национальной безопасности и технологической независимости. Такой переход не только позволит снизить риски, связанные с использованием зарубежных технологий, но и поддержит развитие российского IT-сектора и производство программно-аппаратных комплексов. В конечном итоге, эти меры создадут более устойчивую и защищённую цифровую среду для ключевых объектов инфраструктуры страны.

В современном деловом пространстве вопрос определения критической инфраструктуры становится все более актуальным и требует четких регуляторных рамок. На сегодняшний день каждая компания самостоятельно определяет, какие объекты относятся к критической инфраструктуре, что создает значительные риски для единого подхода и контроля. При этом отсутствует полноценная методология, позволяющая эффективно мониторить выполнение требований в этой сфере, что затрудняет выявление и устранение нарушений.

В связи с этим ведомство разрабатывает поправки, направленные на ужесточение ответственности за несоблюдение порядка определения объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ). Предлагается ввести штрафы в размере от 10 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч рублей для юридических лиц за нарушения в процессе определения КИИ и за неустранение выявленных ошибок после проверок. Кроме того, нарушение сроков или порядка перехода на использование российского программного обеспечения будет караться более серьезными штрафами: от 100 до 200 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 до 700 тысяч рублей для юридических лиц.

Таким образом, законодательство стремится повысить уровень ответственности компаний и обеспечить более строгий контроль за объектами критической инфраструктуры, что в конечном итоге должно повысить безопасность и устойчивость информационных систем страны. Внедрение данных поправок станет важным шагом к формированию прозрачной и эффективной системы мониторинга и управления критической инфраструктурой.

В последние годы в России активно обсуждается вопрос импортозамещения в сфере программного обеспечения и вычислительных систем для государственных органов и компаний. Однако, несмотря на позитивные отчеты Минцифры о переводе госструктур и государственных предприятий на отечественное ПО, ситуация далеко не так однозначна. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании Step Logic Святослав Сорокин отметил, что данные о переходе не означают полноценного использования комплексных программно-аппаратных комплексов (ПАК). По его словам, основная проблема заключается в незрелости отечественной элементной базы, которая на сегодняшний день не позволяет создавать ПАК с искусственным интеллектом (ИИ), обладающие современными техническими характеристиками и производительностью.

Кроме того, лидер практики технологического консультирования компании ДРТ Тимофей Хорошев подчеркнул, что отечественное программное обеспечение существенно уступает по качеству и функциональности продуктам мировых лидеров рынка. Это отставание затрудняет эффективное внедрение и использование российских решений в критически важных сферах. В свою очередь, глава совета Координационного совета негосударственной сферы безопасности (КС НСБ) России Игорь Бедеров обратил внимание, что по состоянию на ноябрь 2025 года лишь около семи процентов компаний завершили полный переход на отечественные программные продукты и ПАКи, что свидетельствует о медленном темпе импортозамещения в данной области.

Таким образом, несмотря на государственные инициативы и планы по развитию отечественного ПО и вычислительных систем, реальное положение дел показывает, что существующие технологические и производственные ограничения существенно замедляют процесс перехода. Для достижения стратегической независимости в сфере информационных технологий необходимо не только стимулировать разработку качественного софта, но и инвестировать в развитие элементной базы, а также создавать условия для интеграции современных технологий, включая искусственный интеллект. В противном случае, Россия рискует остаться на периферии глобальных технологических трендов, что негативно скажется на безопасности и эффективности государственных и коммерческих структур.

В современных условиях штрафные санкции, предлагаемые для крупных компаний, вызывают серьезные сомнения в своей эффективности и адекватности. По мнению эксперта Сорокина, размеры этих штрафов выглядят просто смехотворными и не способны оказать значимого влияния на финансовое состояние крупных корпораций. Даже максимальное наказание в размере 700 тысяч рублей является незначительным по сравнению с масштабами бюджетов таких компаний. Особенно учитывая, что стоимость программных пакетов (ПАКов) зачастую многократно превышает сумму штрафа, а также возможные сложности и риски, связанные с переходом на новые решения и их внедрением, финансовые потери от штрафов кажутся несущественными.

В качестве примера можно привести ситуацию с российской компанией «Новые облачные технологии» (НОТ), известной под брендом «Мойофис», которая занимается разработкой альтернативы пакету Microsoft Office. В 2025 году компания столкнулась с серьезными финансовыми трудностями: её чистый убыток увеличился в три раза и достиг четырех миллиардов рублей. В связи с этим руководство компании вынуждено рассматривать меры по сокращению персонала, чтобы стабилизировать финансовое положение. Эти события демонстрируют, насколько сложным и затратным может быть процесс создания и внедрения отечественных программных продуктов, особенно в условиях конкуренции с международными гигантами.

Таким образом, текущая система штрафов нуждается в пересмотре и адаптации к реалиям современного рынка, чтобы действительно стимулировать компании к соблюдению нормативов и развитию отечественного программного обеспечения. В противном случае, подобные меры рискуют остаться лишь формальностью, не оказывающей существенного влияния на поведение крупных игроков и не способствующей укреплению национальной технологической базы.