В России не смогли отказаться от импортного оптоволокна

Переписанный текст:

Российской отрасли по выпуску волоконно-оптических кабелей временно разрешили шире использовать импортное сырье, что должно помочь предприятиям сохранить стабильность поставок и не сорвать действующие производственные планы. Такая мера особенно важна на фоне высокой зависимости рынка от ограниченного числа поставщиков и сложностей с оперативной заменой компонентов.

Российские производители волоконно-оптических кабелей смогут применять оптоволокно, произведенное за пределами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), до 30 июня 2027 года без ограничений по контрактам. Как сообщает «Ведомости» со ссылкой на постановление правительства № 1026, это решение позволяет компаниям избежать сбоев в работе и продолжить выполнение уже заключенных договоров.

Решение связано с необходимостью продолжить восстановительные работы на предприятии «Оптиковолоконные системы» (ОВС) в Мордовии. Этот завод остается единственным производителем оптоволокна в пределах ЕАЭС, однако весной 2025 года он получил серьезные повреждения после атаки беспилотников и с тех пор реализует только продукцию из складских запасов. Восстановление такого объекта требует времени, оборудования и значительных ресурсов, поэтому временное послабление для российских кабельных производителей стало вынужденной, но важной мерой.

Эксперты отмечают, что подобные решения помогают сохранить темпы выпуска телекоммуникационной продукции, необходимой для развития связи, интернета и цифровой инфраструктуры. Кроме того, переходный период до 2027 года дает промышленности возможность адаптироваться к новым условиям, выстроить логистику и дождаться восстановления полноценного производства внутри союза.

В последние годы тема технологической независимости в телекоммуникационной отрасли стала особенно острой, поскольку от нее напрямую зависит устойчивость связи и безопасность критически важной инфраструктуры. Требование использовать оптоволокно производства стран ЕАЭС для признания кабеля отечественным действует уже с 2016 года, однако на практике его исполнение оказалось затруднено. В марте текущего года Минпромторг признал, что после повреждения ключевого оборудования у производителей фактически не осталось возможности соблюдать это условие в полном объеме.

Как пояснил главный редактор изданий ComNews Леонид Коник, правило о закупке отечественных кабелей распространяется прежде всего на государственные закупки, организации с государственным участием и объекты значимой критической информационной инфраструктуры. Для этих сегментов использование продукции, соответствующей установленным требованиям, является обязательным. При этом частные операторы связи не ограничены столь жестко и могут приобретать, в том числе, иностранный кабель, ориентируясь на собственные технические и экономические потребности.

Таким образом, ситуация вокруг нормативного требования демонстрирует противоречие между задачами импортозамещения и реальными производственными возможностями отрасли. С одной стороны, государство стремится поддержать отечественных производителей и снизить зависимость от зарубежных компонентов. С другой — повреждение критически важного оборудования создает риск сбоев в выполнении норм и может повлиять на сроки поставок, стоимость продукции и стабильность реализации инфраструктурных проектов.

На фоне рисков возникновения нехватки кабельной продукции для государственных заказчиков власти решили временно пересмотреть требования к локализации. Кабмин смягчил допустимую долю иностранных компонентов в стоимости оптического кабеля: вместо прежнего ориентира в 40 процентов теперь допускается показатель до 70 процентов. При этом возврат к более жестким правилам перенесен как минимум на 1 января 2028 года. Такой шаг, по словам представителя Минпромторга, должен помочь предприятиям без резких сбоев перейти к полной локализации производства оптического волокна и сохранить стабильность поставок.

Решение также связано с тем, что российский рынок оптоволокна по-прежнему в значительной степени зависит от зарубежных поставок. По оценке независимого телеком-аналитика, автора Telegram-канала abloud62 Алексея Бойко, реальная зависимость от импорта в этой сфере сейчас приближается к 100 процентам, если не учитывать ранее накопленные складские запасы. Это означает, что внутреннее производство пока не покрывает потребности отрасли в достаточном объеме, а любые изменения в цепочках поставок могут быстро отражаться на доступности кабеля.

Эксперты отмечают, что смягчение требований может стать временной мерой поддержки для производителей и заказчиков, поскольку полное импортозамещение в высокотехнологичных сегментах обычно требует значительных инвестиций, времени и наращивания технологической базы. В частности, речь идет не только о выпуске готового кабеля, но и о производстве самого оптического волокна, которое остается наиболее сложным элементом в цепочке.

Таким образом, корректировка нормативов выглядит как попытка сбалансировать интересы государства, промышленности и рынка: с одной стороны, избежать дефицита и сбоев в поставках, а с другой — дать предприятиям возможность постепенно увеличить долю отечественных компонентов и подготовиться к более строгим требованиям в будущем.

На сегодняшний день значительная часть волокна, составляющего основную стоимость кабеля, закупается в Китае, что делает рынок крайне зависимым от внешних поставок. В то же время активное применение дронов на оптоволокне в России и Украине уже вызвало заметный рост мировых цен на эту продукцию, усилив нагрузку на производителей и покупателей. Это особенно важно на фоне того, что спрос на такие материалы продолжает увеличиваться, а цепочки поставок остаются уязвимыми к любым геополитическим и логистическим потрясениям. В результате кабельная отрасль сталкивается не только с удорожанием сырья, но и с необходимостью искать новые источники закупок, оптимизировать производство и адаптироваться к меняющейся рыночной ситуации.